교육부는 학생 맞춤형 교육을 보다 내실있게 보장하고 고교학점제의 현장 안착을 지원하기 위해 ‘고교학점제 운영 개선 대책’을 25일 발표했다.

올해 고1부터 전면 시행된 고교학점제는 학생의 과목 선택권을 보장해 학생별 특성에 맞는 학생 중심의 교육체제로의 전환을 위해 도입됐다.

고교학점제가 도입된 이후 학교 현장에서는 학생이 다양한 과목을 선택할 수 있게 되었고, 학업 성취가 낮은 학생에 대한 학교의 교육적 관심이 커지는 등의 긍정적인 효과가 보고되고 있다.

그렇지만 올해 본격 시행된 이후 교원·학생·학부모 등으로부터 여러 개선 의견이 제기되어 왔다.

이에 교육부는 지난 7월에 구성한 ‘고교학점제 자문위원회’와 논의하고, 학교 및 교육청 등 현장의 다양한 의견을 수렴하여 개선 대책을 마련해 왔다. 

이번 개선 대책은 ▲학생 지원 강화 ▲현장 수용성 제고 ▲운영 여건 개선 및 격차 해소를 주요 내용으로 한다. 

먼저, 학생들의 기초학력 보장 강화를 위해 모든 학생의 기초학력을 촘촘하게 보장할 수 있도록 국가기초학력지원포털을 구축하고 기초학력 전담교원을 증원하는 등 초‧중학교 단계부터 체계적인 기초학력 보장 지도를 운영한다. 이를 통해 초-중-고 모든 학교급에서 학생들의 학습결손을 종합적으로 예방할 계획이다. 

이와 함께 ‘학생맞춤통합지원법’과 연계하여 경제‧심리적 문제 등 학습결손의 복합적 원인을 해소할 수 있는 맞춤형 지원을 강화할 나갈 방침이다. 

학생들의 진로·학업 설계 지원을 위해서는 고교 입학 전부터 학생들이 고교학점제에 대한 이해를 높이고 과목 선택을 지원을 받을 수 있도록 중학교 진로 전담 교사가 중3 학생을 대상으로 사용할 수 있는 맞춤형 수업(컨설팅) 모델을 개발해 보급할 예정이다. 

또한, 고교에서는 학생·학부모가 고교학점제를 이해하고 진로·학업 설계를 할 수 있도록 충분한 정보를 제공한다. 이를 위해 진로전담교사를 중심으로 학교단위 진로·진학 지도 역량 강화를 위한 지원 체계를 구축·운영한다.

교육부와 교육청에서는 진로·학업 설계 중앙지원단과 시도지원단을 증원해 대면·비대면 상담을 제공함으로써 학생들이 중학교부터 고등학교까지 체계적으로 진로를 탐색하고 설계할 수 있도록 지원한다. 

아울러, 학교와 교육청에서 학생·학부모를 대상으로 설명회를 지속적으로 개최함으로써 학점제와 관련한 정보를 충분히 제공해 제도에 대한 이해를 돕는 한편 학생·학부모의 불안을 최소화할 계획이다.

학점 이수 지원 및 수행평가 부담도 완화해 나갈 계획이다. 이를 위해 각 시도교육청의 온라인학교에 기초적인 내용을 배울 수 있도록 개발한 과목을 개설해 희망하는 학생들이 수강할 수 있도록 지원한다. 

 ‘미이수 학생을 위한 학점 추가 이수 지원방안’도 정책연구를 거쳐 2026년 1월까지 수립할 계획이다.

학생의 과도한 수행평가 부담을 줄이기 위해 수행평가의 ‘수업 중 실시 원칙’을 철저히 점검한다. 시도교육청과 함께 수행평가의 본래 취지는 살리되 학생의 평가 부담은 경감할 수 있는 개선안을 올해 하반기까지 마련할 예정이다.

최소 성취수준 보장지도 지침도 유연화한다. 현재 학생이 학점을 이수하기 위해서는 과목별로 40% 이상의 학업성취율과 2/3 이상의 출석률을 모두 충족해야 한다.

하지만 학교 현장에서는 학생이 학업성취율에 도달하도록 수행평가 기본 점수를 높이고, 형식적인 절차로 최소 성취수준 보장지도가 이루어지는 등의 부작용이 발생하는 한편, 최소 성취수준 보장지도로 교사의 업무 부담이 가중되는 등의 문제도 있어 이에 대한 개선 요구가 있는 상황이다.

이에 우선적으로 최소 성취수준 보장지도 운영을 유연화한다. 보충지도 시수를 감축(1학점당 5시수→3시수 이상)하고 구체적인 운영 방식을 학교가 보다 자율적으로 결정하도록 하여 현장의 부담을 최소화한다.

출결 관리 및 학교생활기록부 기재 관련 부담도 경감해 나갈 계획이다. 이를 위해 출결 관리 방식과 학교생활기록부(이하 학생부) 기재 분량도 조정한다.

출결 처리 권한을 과목 담당 교사와 담임교사 모두에게 부여해 출결과 관련한 현장의 불필요한 부담을 줄이고, 교사의 학생부 기재 부담을 완화하기 위해 공통과목1‧2의 ‘세부능력 및 특기사항’ 최대 기재 분량을 1·2학기 합산 1000자에서 500자로 조정한다.

또한, 추가적인 학생부 기재 부담 완화를 위해 교원‧입학사정관‧학부모 등이 참여하는 협의체를 구성･운영하여 추가적인 개선안을 마련한다.

다과목 수업 교사 및 행정 업무 경감을 위한 지원 방안도 마련한다. 먼저, 학교 및 교육청 등 현장의 요구를 반영해 2022 개정 교육과정에 따라 새롭게 개설(고시)되거나 신산업 분야와 관련된 과목의 교과 내용 및 교수 방법에 대한 연수를 운영할 계획이다. 

더불어 과목 수강 신청, 시간표 작성 등 고교학점제 학사 운영 편성을 위해 AI 기능을 탑재하여 수강 신청 프로그램의 기능을 고도화한다.

또한, 관계 부처와의 협의를 통해 다양한 과목 개설 등 고등학교 교육과정의 원활한 운영을 지원할 수 있는 적정 규모의 교원 정원 확보를 추진한다. 온라인학교 및 공동교육과정 운영을 위한 교원 정원은 2026년 정원으로 긴급 확보해 나갈 예정이다.

지역과 학교 규모에 따른 격차를 해소하고, 학생의 과목 선택권을 보장하기 위해 다양한 방안을 추진할 방침이다. 

대학과 협력하여 읍면‧도서 지역에 소재한 학교와 소규모학교 등에 강사 인력을 지원하며, 17개 시도교육청의 온라인학교에 대학 교원, 연구원, 산업계 전문가를 포함한 강사 풀을 구성·공유하여 다양한 강좌를 개설하고, 타 시도의 학생에게도 개방한다. 이와 더불어 전문대학 및 지역 거점 국립대 참여를 우선 유도하여 고교-대학 연계 학점 인정 과목의 개설을 확대할 예정이다.

이번 개선 대책 논의 과정에서 제기된 현행 학점 이수 기준(학업성취율 및 출석률)의 완화는 국가 교육과정 개정 사항이므로, 국가교육위원회에서 논의할 계획이다.

교육부는 기본 학력을 보장하는 고교학점제의 취지를 구현하고 현장의 수용성을 제고할 수 있도록 ‘선택과목에 대해서는 출석률만 적용하는 방안’을 제안했다. 다만, 교육부 고교학점제 자문위원회의 의견인 ‘공통‧선택과목 모두 출석률만 적용, 학업성취율은 보완 과정을 거쳐 추후 적용’도 함께 논의했다.

2025학년도 2학기는 1학기와 변동 없이 운영되며, 국가교육위원회 논의를 거쳐 마련될 학점 이수 기준 완화(안)은 2026학년도 1학기부터 적용하게 될 예정이다.

아울러 국가교육위원회는 고교학점제와 관련하여 시급한 보완 대책의 검토와 병행해 보다 근본적인 고교교육 개선을 위한 논의도 착수할 예정이다.

최교진 부총리 겸 교육부 장관은 “고교학점제는 국가 책임교육 강화 및 학생의 진로‧적성에 따른 과목 선택권 강화 등 미래 지향적 고교교육을 위해 나아가야 할 방향이다”라며, “앞으로도 교육부는 교사·학생·학부모별로 모니터링단을 구성해 현장과 소통하며 학교의 운영 상황을 면밀히 점검하고, 고교학점제가 학교 현장에 안착될 수 있도록 모든 노력을 다하겠다”라고 밝혔다.